省委十一屆二次全體(擴大)會議
暨省委經(jīng)濟工作會議在鄭州召開
省委常委會主持會議 樓陽生講話 王凱作具體部署
本報訊(河南日報記者 李錚 馮蕓 歸欣)2021年12月29日至31日,省委十一屆二次全體(擴大)會議暨省委經(jīng)濟工作會議在鄭州召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神,落實省第十一次黨代會部署,聽取和討論了省委常委會工作報告,討論了省委常委會2021年抓黨建工作情況專題報告,審議通過了《中共河南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的意見》,表決通過了中國共產(chǎn)黨河南省第十一屆委員會第二次全體會議決議。
會議由省委常委會主持。省委書記樓陽生受省委常委會委托作工作報告,就《中共河南省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的意見(討論稿)》作說明,對2022年經(jīng)濟工作作全面部署。省委副書記、省長王凱對2022年經(jīng)濟工作作具體部署。
會議充分肯定省委常委會2021年工作。會議認(rèn)為,2021年是具有里程碑意義的一年,我們迎來黨的百年華誕,勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),邁上向著第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的新征程。省委常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇,統(tǒng)籌疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,與全國一道全面建成小康社會,各項事業(yè)取得新的進展,實現(xiàn)了“十四五”邁好第一步、見到新氣象。
會議強調(diào),全省各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù),深入領(lǐng)會黨的十九屆六中全會的歷史地位和深遠(yuǎn)影響,深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;錨定“兩個確?!保赂覔?dān)起建設(shè)現(xiàn)代化河南的歷史使命;發(fā)揚自我革命精神,堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中交出河南的出彩答卷。
會議充分肯定2021年經(jīng)濟工作成績。指出2021年是我省發(fā)展歷程中極為關(guān)鍵、極不平凡的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和超出預(yù)期的風(fēng)險挑戰(zhàn),特別是災(zāi)情疫情疊加的嚴(yán)重沖擊,省委堅定以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),謀遠(yuǎn)謀深謀實,抓總抓重抓要,統(tǒng)籌推進疫情防控、防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建和經(jīng)濟社會發(fā)展,用非常之力、施果敢之策,帶領(lǐng)全省人民攻堅克難、砥礪奮進,戰(zhàn)略部署系統(tǒng)確立,結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯,創(chuàng)新發(fā)展蓄能起勢,改革開放縱深突破,民生保障堅實有力,綠色低碳轉(zhuǎn)型加速,經(jīng)濟總體緩中趨穩(wěn)、頂壓前行、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善。
會議強調(diào),回顧一年來的工作,我們更加深刻地認(rèn)識到,辦好河南的事情,根本在于堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),把習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示作為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引,并轉(zhuǎn)化為做好工作的具體思路、具體舉措、具體行動。關(guān)鍵在于加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于堅持以人民為中心的發(fā)展思想,關(guān)鍵在于遵循客觀規(guī)律,關(guān)鍵在于能力作風(fēng)鍛造。
會議指出,2022年將召開黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事,需要保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境,必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定河南經(jīng)濟運行的責(zé)任,把河南的事情辦好。
2022年經(jīng)濟工作總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,弘揚偉大建黨精神,落實省第十一次黨代會部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動高質(zhì)量發(fā)展,堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,錨定“兩個確?!?,實施“十大戰(zhàn)略”,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ?,持續(xù)改善民生,以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)和保障發(fā)展“第一要務(wù)”,推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速,保持社會大局穩(wěn)定,譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,迎接黨的二十大勝利召開。
會議強調(diào),做好2022年經(jīng)濟工作,要牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進,著力夯實穩(wěn)的基礎(chǔ)、強化進的態(tài)勢,固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,推動經(jīng)濟向更高軌道躍升。要精準(zhǔn)把握政策體系、搶抓機遇,全面對接國家政策體系,注重政策創(chuàng)設(shè)、強化政策集成,推動各項政策靠前發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。要深刻把握重大問題、統(tǒng)籌兼顧,深入理解進入新發(fā)展階段需要正確認(rèn)識和把握的五個重大理論和實踐問題,以思想上的清醒引領(lǐng)實踐上的堅定。要正確把握競爭態(tài)勢、加壓奮進,激活存量,擴大增量,優(yōu)化常量,抓好變量,實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的有機統(tǒng)一。
會議明確了2022年實施“十大戰(zhàn)略”的重點任務(wù)。關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略,要推動重建重振省科學(xué)院完成架梁立柱,重構(gòu)重塑省實驗室體系基本形成,企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加凸顯,實現(xiàn)“智慧島”雙創(chuàng)載體省轄市全覆蓋,引育創(chuàng)新人才團隊取得新突破,科技體制改革縱深推進,高校布局、學(xué)科學(xué)院和專業(yè)設(shè)置優(yōu)化調(diào)整全面展開,“人人持證、技能河南”建設(shè)高質(zhì)量推進。關(guān)于優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,要加快形成樞紐經(jīng)濟,建設(shè)國內(nèi)外知名消費中心城市。關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,要加快構(gòu)建高水平新基建體系,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升數(shù)字治理能力,打造數(shù)字生態(tài)。關(guān)于換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略,要實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局行動。關(guān)于文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,要塑造“行走河南、讀懂中國”品牌,加快建設(shè)博物館群,謀劃推進重大項目,提升“吃住行游購娛”服務(wù)品質(zhì),培育旗艦勁旅。關(guān)于以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,要高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈,培育壯大副中心城市,推動大中小城市協(xié)同發(fā)展,加快城市品質(zhì)提升,建設(shè)數(shù)字孿生城市,推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,把城市新增人口的著力點放在青年人才上,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要扛穩(wěn)糧食安全重任,著力打好種業(yè)翻身仗,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快農(nóng)村人居環(huán)境整治,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,加強鄉(xiāng)村治理,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才,深化農(nóng)村改革,鞏固拓展脫貧攻堅成果。關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,要確保能源安全,加大節(jié)能降耗減碳力度,推動綠色發(fā)展,深化污染防治,加強生態(tài)修復(fù),統(tǒng)籌“五水綜改”。關(guān)于制度型開放戰(zhàn)略,要高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版,拓展開放領(lǐng)域,大力發(fā)展外貿(mào),優(yōu)化營商環(huán)境,辦好河南投洽會等重大活動。關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略,要深化國資國企改革,做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”,完成事業(yè)單位重塑性改革,推進要素市場化配置改革、地方金融改革、投融資體制改革、民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革、財稅體制改革、民生領(lǐng)域改革。
關(guān)于新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展問題,會議指出,各省轄市要強化市本級責(zé)任田意識,下大氣力發(fā)展城市經(jīng)濟,增強城市首位度和帶動能力。要持續(xù)推進縣(市)放權(quán)賦能改革、省直管縣財政體制改革、“一縣一省級開發(fā)區(qū)”改革,激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力動力。
會議就建設(shè)技能河南、設(shè)計河南、信用河南、標(biāo)準(zhǔn)河南、體育河南、書香河南、法治河南、平安河南、美麗河南、清廉河南等作出部署。
會議強調(diào),要統(tǒng)籌發(fā)展安全,防范化解風(fēng)險。要牢固樹立總體國家安全觀,打好主動仗、下好先手棋,著力防范化解金融、自然災(zāi)害、疫情反彈、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等風(fēng)險,努力實現(xiàn)本質(zhì)安全,以河南一域之穩(wěn)定為全國大局之穩(wěn)定盡責(zé)任、作貢獻。
會議指出,要加強黨的領(lǐng)導(dǎo),匯聚發(fā)展合力。要以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手,強化政治擔(dān)當(dāng),心懷“國之大者”,切實把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上,準(zhǔn)確把握省委工作的著眼點、聚焦點、突破點,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作。要完善領(lǐng)導(dǎo)機制,在推動黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度化、規(guī)范化、程序化上下功夫,形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。要提升專業(yè)素養(yǎng),開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大練兵、大提升,不斷增強工作預(yù)見性、適應(yīng)性、科學(xué)性。要改進方式方法,注重研究規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律,把戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)有機結(jié)合起來,做到得法得當(dāng)?shù)昧ΑRN煉務(wù)實作風(fēng),強化答卷意識、結(jié)果導(dǎo)向,一級帶著一級干,一級做給一級看,扛硬活、練硬功、打硬仗,健全明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)閉環(huán)落實機制,旗幟鮮明鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責(zé)無所作為。
會議分析了2022年經(jīng)濟形勢、綜合宏觀政策取向、我省發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域發(fā)展態(tài)勢等,強調(diào)要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭,把穩(wěn)增長放在更加突出的位置,積極進取、主動作為,早謀劃、早部署、早行動,把起步當(dāng)沖刺、開局當(dāng)決戰(zhàn),確保開門紅、全年紅。要擴大有效投資,以工業(yè)投資為支撐,以基礎(chǔ)設(shè)施投資為重點,以城市更新改造為增長點,以房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展為關(guān)鍵,以要素供給為保障,確保完成年度投資目標(biāo)。要保市場主體,開展市場主體培育行動,強化紓困政策支持,兌現(xiàn)減稅降費政策,提升金融服務(wù)質(zhì)效。要強化企業(yè)創(chuàng)新,推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋,大力推進技術(shù)改造,支持企業(yè)引育人才,加快推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。要穩(wěn)就業(yè),抓好重點群體就業(yè),支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗,加強技能人才培訓(xùn)。要保障糧食安全,千方百計抓好糧食生產(chǎn),加強耕地保護和質(zhì)量建設(shè),加快良種培育推廣。要加快災(zāi)后重建,全面完成農(nóng)村倒房重建,加快補齊城市防災(zāi)短板,恢復(fù)提升水利防洪工程。要積極對接經(jīng)貿(mào)新規(guī)則,加強RCEP研究培訓(xùn),搭建對接平臺,強化招商引資,進一步提升制度型開放水平。要優(yōu)化營商環(huán)境,以重點事項突破帶動整體環(huán)境提升,全面推行一件事一次辦、有訴即辦、“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”、交房即交證,全面開展打擊惡意逃廢債務(wù)、依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動,建設(shè)一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境。要防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險,強化憂患意識和底線思維,見微知著、抓早抓小,著力防范化解地方金融、企業(yè)債務(wù)等風(fēng)險。要推進各領(lǐng)域節(jié)約行動,節(jié)約集約利用水資源,深入開展糧食節(jié)約行動,大力推進節(jié)能降碳增效,堅持緊日子?;?、調(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略,推動形成厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚。
會議要求,歲末年初,各級各部門要堅持守土有責(zé),緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)籌做好各項工作,抓緊抓實疫情防控,強化市場保供穩(wěn)價,保障困難群眾基本生活,加強安全生產(chǎn),維護社會大局穩(wěn)定,確保全省人民過一個平安健康、喜慶祥和的節(jié)日。
會議號召,中流擊水,奮楫者先;行至半山,勇攀者進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,錨定“兩個確?!?,推進“十大戰(zhàn)略”,奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
省委委員、省委候補委員出席會議。不是省委委員、省委候補委員的省軍區(qū)司令員,省人大常委會、省政府、省政協(xié)省級領(lǐng)導(dǎo)同志;省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員;省委各部委、省直機關(guān)和中央駐豫單位主要負(fù)責(zé)同志;省委巡視組正廳級巡視專員;省人大、省政協(xié)各專門(工作)委員會主要負(fù)責(zé)同志;省管企業(yè)、省管高等院校主要負(fù)責(zé)同志;各縣(市、區(qū))黨委主要負(fù)責(zé)同志;國家級和部分省級開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志;部分黨的十九大基層代表、省第十一次黨代會基層代表;“兩院”院士、專家學(xué)者、科研院所代表;民營企業(yè)代表;“三個一批”活動重大項目代表等參加會議。